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    山东援疆聚焦重点精准施策助力喀什脱贫攻坚
    2017-12-13 11:09   审核人:

    山东省对口支援的喀什地区疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提四县全部为深度贫困县,脱贫难度大、任务艰巨。山东省委、省政府高度重视援疆扶贫工作,专门印发《山东省助推新疆喀什脱贫攻坚行动计划》,提出实施安居脱贫、教育脱贫、健康脱贫、产业脱贫、就业脱贫五大脱贫行动,采取一系列务实有效的举措,援疆扶贫工作取得明显成效。

    一、优化投向保重点

    坚持将援疆资金投向扶贫攻坚领域,“十三五”期间,计划安排援疆资金68.9亿元,其中助力脱贫攻坚资金55.4亿元,占比为80.4%。2017年安排资金12.78亿元,涉及脱贫攻坚的资金达10.59亿元,占比为82.9%。

    二、发展产业助增收

    坚持把发展就业吸纳能力强的产业作为带动脱贫增收的重要举措。一产聚焦种植业结构调整,在建档立卡贫困户发展“庭院经济”“林下经济”,大力推广色素辣椒、毛木耳、香菇等特色高效种植项目;大力推广花生种植、奶桑种植、金银花种植,促成山东九间棚公司金银花、临沂清春植物高蛋白研究院奶桑、新疆鲁喀公司花生、青岛阿尔金公司辣椒等高效特色产业项目落户喀什。鲁喀农业公司从疏勒县阿拉力乡流转土地400亩,与山东省花生研究所合作发展花生种植项目,每亩鲜花生产量高达1000公斤,亩均增收3000元以上;临沂清春高蛋白植物研究院的奶桑生态种植全产业链项目,在疏勒阿拉力乡试种300亩成功,明年计划扩大到1万亩,有望带动2000个家庭脱贫。二产聚焦工业大项目落地,重点面向山东工业企业,引进纺织服装、农副产品加工等劳动密集型、就业带动型企业,发挥工业对经济的拉动作用和对就业的带动作用。目前,新建续建项目112个,前3季度累计完成投资44.8亿元,其中,投资5000万元以上的项目40个。山东如意集团投资50亿元的80万锭科技纺织示范基地在疏勒县、喀什经济开发区、英吉沙县同时投产启动,全部达产后可带动5000人就业;投资6亿元的山东华兴装配式建筑工业基地项目,投资1.2亿元的青岛即发服装服饰产业园项目正在推进。三产聚焦特色餐饮业发展,研究推动新疆五月花公司到内地设点布局,东营市冰山客饭店“新疆喀什疏勒小吃”、泰安市疆山餐饮管理有限公司等民族餐饮项目在山东正式营业,帮助更多新疆籍群众到鲁务工。

    四、创新模式带就业

    坚持把创新就业模式作为扩大就业的有效途径,探索“县城工业园区+乡镇小微产业园+村卫星工厂+家庭工厂”四级联动衔接的就业新模式。一是推广“总部+卫星工厂”模式。全力推进卫星工厂建设,目前,受援四县已建成卫星工厂95个,正常运营的77个,吸纳就业5247人,其中贫困户就业3772人。中兴手套、锦绣针织、依丝路织业、摩登瑞蕾、五指福等60余家劳动密集型企业采用该模式,帮助群众出家门、进厂门。二是创新“总部+家庭工厂”模式。即发假发、新银鹤地毯将订单下到农户,帮助当地1000户群众足不出户、在家就业;山东援疆前方指挥部资助英吉沙中职学校28名学生赴青岛即发培训假发编织技术,培训返疆后指导320名群众开展假发编织;麦盖提县民族刺绣项目带动500户群众在家就业;喀什新银鹤地毯有限公司在英吉沙县芒辛乡培训150名维族群众在家从事地毯锁边,每户月收入近千元;三是打造袜业就业一条街。依托疏勒县巴合齐乡5村沿街2层安居富民房,支持如意集团合作企业—如意袜业在农户家安装织袜机,打造“一楼生产、二楼居住”新模式,投资500万元的一期项目已建成运行,共为12户村民安装53台织袜设备,最终可为60户村民安装253台织袜设备,打造袜业就业一条街。四是推进劳动力内地就业。精准对接“需求”和“输出”,今年以来受援4县转移到山东就业3350人。 

    五、开拓市场促销售

    坚持线上与线下相结合,开辟喀什名优农产品销售新渠道,有效缓解销售难、价格低瓶颈制约。实施“鲁疆丝路缘·喀什好味道”主题活动,促成喀什名优农产品进驻济南银座、大润发等大型商超;打造“互联网+”销售模式,推动“好品山东”等网络平台与天猫、淘宝等电商平台对接,发展电商销售模式;加强与郑州商品交易所的沟通对接,初步确定在麦盖提县设立红枣期货交割库。

    六、改善民生增福祉

    一是助力安居脱贫。高起点规划、高标准建设安居富民房,今年安排资金3.25亿元,建设安居富民房26490套,重点向建档立卡贫困户倾斜,竣工率达100%,搬迁入住率达95%。建档立卡贫困户安居富民房援疆资金补助额由1万元提高到2万元;继续实施“电视送农户,文化进万家”项目,为建档立卡贫困户赠送电视1.92万台。二是助力教育脱贫。安排援疆资金1.2亿元,重点支持中小学教学楼、宿舍楼建设;安排援疆资金600万元,加快职业学校实训基地建设;安排援疆资金1740万元,按照每人每年6000元,资助2900名喀什籍在鲁高校就读家庭经济困难大学生;深化“内高班”“内初班”项目,面向全疆招生1323名;山东省属高校定向喀什地区投放招生计划240名。办好内地中职班,重点招收受援四县贫困家庭子女,优先推荐在山东省就业。三是助力健康脱贫。安排资金1150万元,在受援四县全面启动结核病防治项目;安排援疆资金3840万元,支持受援四县新建47所乡镇全民健康查体中心,提升医疗卫生条件;组织山东省医疗专家为喀什地区及受援四县207名白内障患者实施免费复明手术,力争3年内为1500名左右的患者带来光明;组织山东省医疗机构开展脑瘫后遗症康复手术;选派47名专家到受援4县巡诊义诊2000多人次。

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